河北省人民政府關(guān)于促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見

發(fā)布時間：2013-07-17 09:21    作者：    來源：    

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
    為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動我省服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，特制定如下意見。
    一、正確認(rèn)識我省服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    近年來，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快，實力不斷增強，2006年服務(wù)業(yè)增加值完成3937億元，同比增長139%，高出全省生產(chǎn)總值增速05個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻率為352%，同比提高22個百分點，服務(wù)業(yè)規(guī)模位居全國第7位。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，批發(fā)零售、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模迅速擴張。服務(wù)業(yè)就業(yè)功能明顯，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重由2001年的24％提高到2006年的278％，吸納了“十五”以來全部新增就業(yè)人員的604%，內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)就業(yè)人員逐年增加。初步形成了一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，有的已具備一定規(guī)模和影響。

    但是，當(dāng)前我省服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在不容忽視的問題，如貢獻度不大，2006年我省服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重為339%，低于全國平均水平64個百分點，服務(wù)業(yè)稅收占稅收總量的比重也低于國家平均水平。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模較小，新興服務(wù)業(yè)起步晚、發(fā)展慢，尚未形成規(guī)模和集聚效應(yīng)。服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，帶動性不強，服務(wù)知名品牌不多。體制機制不活，服務(wù)業(yè)改革不到位，一些歧視性和限制性政策措施仍未消除。

    二、明確發(fā)展思路和目標(biāo)

    當(dāng)前和今后一個時期，我省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路是：遵循“統(tǒng)籌兼顧，突出重點，分類指導(dǎo)，梯次推進”的原則，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化“依托支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)”的理念，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為支柱產(chǎn)業(yè)提供全方位、專業(yè)化的協(xié)作與配套服務(wù)；壯大一批龍頭企業(yè)，培育一批服務(wù)品牌，建設(shè)一批重點項目，把企業(yè)做強、品牌做響、項目做大；推進服務(wù)業(yè)改革，加快市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化進程；注重集聚發(fā)展，實施“退二進三”，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。

    按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）中關(guān)于“盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的要求，力爭經(jīng)過3—5年努力，使我省以現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、文化旅游等為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為繼鋼鐵、石化、裝備制造業(yè)之后的新的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，成為集聚生產(chǎn)要素、擴大就業(yè)空間、增強地方財力、激發(fā)經(jīng)濟活力的重要載體。

   “十一五”期間，全省服務(wù)業(yè)增加值年均增速高出生產(chǎn)總值15—2個百分點，總量繼續(xù)擴大，供給能力增強；服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，水平進一步提高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)的科技含量和規(guī)范化程度不斷提升，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)；服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力進一步增強，到2010年，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重達到35%左右。
    三、加快發(fā)展重點行業(yè)和領(lǐng)域

    按照增長潛力大、發(fā)展條件好、三五年內(nèi)能形成“氣候”并對全省經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要推動作用的要求，在《河北省服務(wù)業(yè)振興規(guī)劃》確定的12個領(lǐng)域基礎(chǔ)上，集中力量發(fā)展以下重點領(lǐng)域。

    現(xiàn)代物流。繼續(xù)培育“十大物流園區(qū)”，推進各種物流資源和物流要素向園區(qū)集聚。分類指導(dǎo)，加快推進三十個專業(yè)物流重點項目建設(shè)。按照構(gòu)建“東出西聯(lián)”開放格局的要求，繼續(xù)加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合運輸體系，加快發(fā)展港口物流。鼓勵邯鋼、開灤等大型生產(chǎn)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，變企業(yè)物流為物流企業(yè)；培育石家莊內(nèi)陸港、唐山北方等第三方物流企業(yè)，創(chuàng)建物流品牌。加快物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

    文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展出版發(fā)行業(yè)，印刷復(fù)制業(yè)，影視制作業(yè)，演藝娛樂業(yè)，動漫產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)品、設(shè)備生產(chǎn)與銷售業(yè)，文化旅游業(yè)，體育健身業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化重組文化資產(chǎn)，鼓勵河北日報報業(yè)集團、河北出版集團等十大集團做大做強，加快省新華書店集團股份制改造步伐。開發(fā)具有本土文化特色的包裝裝潢業(yè)，布局建設(shè)環(huán)京津印裝產(chǎn)業(yè)帶。積極推進廣播電視數(shù)字化建設(shè)，重點發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。提升文化娛樂的品位和科技含量，打造一批具有河北特色的電影、電視、圖書、戲劇、音樂、歌舞等精品；培育演藝、雜技等文化產(chǎn)業(yè)集團。扶持唐山皮影、曲陽石雕、蔚縣剪紙、豐寧布糊畫、武強年畫等傳統(tǒng)工藝品的研發(fā)、加工與交易，推動民間藝術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群的形成和發(fā)展。引進高層次、高素質(zhì)的文化經(jīng)營管理、經(jīng)紀(jì)、科技創(chuàng)新等急需人才，加強經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)。發(fā)展以動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點扶持石家莊動漫產(chǎn)業(yè)基地、保定動漫產(chǎn)業(yè)園、北戴河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和邯鄲文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育和發(fā)展動畫制作、游戲軟件開發(fā)及衍生產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群；依托河北大學(xué)和國家、省重點建設(shè)的示范性高職院校等，建設(shè)示范性動漫產(chǎn)學(xué)研實訓(xùn)基地。以石家莊、廊坊等為重點，積極發(fā)展節(jié)慶會展業(yè)，培育東北亞暨環(huán)渤海國際商務(wù)節(jié)(廊坊)、吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)等品牌展會。積極推進文化產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)，加快河北數(shù)字電視、河北出版文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)進度；謀劃一批新的文化產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)項目庫。

    信息服務(wù)。加快發(fā)展信息技術(shù)與內(nèi)容服務(wù)業(yè)，加強信息資源深度開發(fā)利用，積極培育信息資源市場，推進宏觀經(jīng)濟、基礎(chǔ)地理等五大基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，培育100個服務(wù)能力強、影響力大的特色品牌網(wǎng)站。大力發(fā)展信息傳輸業(yè)，推進基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)融合，加快推進基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，加強與國家大型電信運營企業(yè)的合作，共同建設(shè)以軟件研發(fā)、生產(chǎn)和信息服務(wù)為主體的大型綜合信息服務(wù)企業(yè)。深化信息技術(shù)應(yīng)用，推進以服務(wù)港口、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和集群產(chǎn)業(yè)基地為重點的智能化、網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)體系建設(shè)，加強中小企業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)。以軟件產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)應(yīng)用為重點，推動信息服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)社會資本進入信息服務(wù)業(yè)。建設(shè)一批信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展以軟件外包、業(yè)務(wù)流程外包、IT基礎(chǔ)設(shè)施外包、呼叫中心為主要內(nèi)容的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

    旅游業(yè)。加快紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目、山海關(guān)古城保護開發(fā)項目等項目建設(shè)進度，積極推進邢臺大峽谷、張家口雞鳴驛等項目前期工作。促進旅游業(yè)向綜合業(yè)態(tài)發(fā)展，進一步完善吃住行游購娛等各種設(shè)施和服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，把旅游觀光與休閑、會展、商務(wù)結(jié)合起來，使旅游業(yè)成為集各種業(yè)態(tài)和服務(wù)于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。豐富旅游產(chǎn)品，完善皇家文化旅游，提升沿海旅游，大力發(fā)展紅色旅游，開發(fā)工業(yè)旅游，倡導(dǎo)農(nóng)家旅游，加快培育一批精品旅游景區(qū)、精品旅游線路、優(yōu)秀旅游城鎮(zhèn)和知名旅游企業(yè)。加強京津冀地區(qū)旅游業(yè)的合作，統(tǒng)一規(guī)劃旅游線路，聯(lián)合打造特色旅游品牌，加快建設(shè)一體化的旅游交通和營銷接待網(wǎng)絡(luò)，努力打造環(huán)京津休閑產(chǎn)業(yè)帶。

    商貿(mào)流通。支持石家莊北人、唐山百貨等十大商貿(mào)集團做大做強，利用現(xiàn)代物流技術(shù)和信息技術(shù)提升檔次和水平，內(nèi)強管理，外拓網(wǎng)絡(luò)。培育河北保龍倉、好日子等十大連鎖企業(yè)，促使其深入城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)布網(wǎng)設(shè)點，提高便民利民服務(wù)水平。提升安平絲網(wǎng)、永年標(biāo)準(zhǔn)件等十大專業(yè)市場檔次，完善物流配送、信息服務(wù)等功能，帶動特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推進石家莊橋西蔬菜、館陶禽蛋等20個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)信息系統(tǒng)、檢驗檢測系統(tǒng)，擴大省會家家緣、保定陽光等十大無公害農(nóng)產(chǎn)品配送中心經(jīng)營規(guī)模，加快推進冷鏈物流。實施國有流通企業(yè)“減債脫困工程”，盡快完成減債脫困任務(wù)。高度關(guān)注民生，大力支持早餐工程、社區(qū)商業(yè)、居民公共服務(wù)信息平臺、家政服務(wù)、肉菜市場等事關(guān)民生的服務(wù)業(yè)加快建設(shè)。

    金融。吸引更多的金融機構(gòu)到我省落戶，鼓勵設(shè)立多種所有制的金融機構(gòu)。推進城市商業(yè)銀行和城市信用社通過資產(chǎn)置換、增資擴股等方式做大做強；加快農(nóng)村信用社改革發(fā)展步伐。大力發(fā)展資本市場，擴大直接融資比重，鼓勵條件成熟的中小企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行上市，拓展企業(yè)債券、公司債券、短期融資券等籌融資渠道。積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨、信托、租賃等金融產(chǎn)品。培育保險市場，調(diào)整優(yōu)化險種結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)業(yè)保險、商業(yè)養(yǎng)老保險、健康險、工程險、責(zé)任險等領(lǐng)域。

    研發(fā)設(shè)計。立足于為先進制造業(yè)提供技術(shù)支撐，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計與研發(fā)服務(wù)業(yè)，特別是高附加值、高科技含量的模具設(shè)計、平面設(shè)計、IC設(shè)計、自動控制系統(tǒng)設(shè)計等。積極引進大型跨國公司在我省設(shè)立研發(fā)中心，爭取廊坊和秦皇島列入國家級服務(wù)外包城市試點。鼓勵大型制造業(yè)企業(yè)將研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)向園區(qū)集中，唐山、石家莊、保定等地分別規(guī)劃建設(shè)鋼鐵、醫(yī)藥、裝備制造等工業(yè)設(shè)計園區(qū)或研發(fā)設(shè)計基地。

    四、進一步完善政策措施

    進一步加快改革開放，制定出臺《河北省人民政府關(guān)于促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實搞好各項基礎(chǔ)工作。

   （一）放寬市場準(zhǔn)入。實行公開、公平、公正的市場準(zhǔn)入制度，立足于打破市場分割、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，建立健全市場準(zhǔn)入制度，凡是法律、法規(guī)沒有明令禁止的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域都應(yīng)向社會開放，凡是向外資開放的服務(wù)領(lǐng)域都應(yīng)向內(nèi)資開放，凡是向本地資本開放的服務(wù)領(lǐng)域都應(yīng)向其他地區(qū)資本開放。除金融保險和文化、廣播影視等行業(yè)的部分領(lǐng)域外，國有大型服務(wù)業(yè)企業(yè)國有資本逐步退至相對控股或參股。

    合理放寬市場準(zhǔn)入條件和范圍，除法律、法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可有明確規(guī)定外，降低一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊資本最低限額。大力推進網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上登記。采取取消、合并、延長年限等辦法，完善各類證照年檢制度。鼓勵和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展，鼓勵非公有資本進入文化、體育等領(lǐng)域，按規(guī)定興辦醫(yī)療機構(gòu)，按政策參與公立醫(yī)療機構(gòu)改制。

   （二）深化體制改革。積極推進城市供水、供熱、供氣、公共交通、污水處理、垃圾處理等公用事業(yè)改革，逐步放開經(jīng)營市場和作業(yè)市場，引入競爭機制，通過特許經(jīng)營等方式委托企業(yè)經(jīng)營。以國有流通企業(yè)“減債脫困工程”為重點，努力解決國有服務(wù)業(yè)企業(yè)歷史遺留問題，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有服務(wù)業(yè)企業(yè)的改革、改組、改造。

    對社會事業(yè)領(lǐng)域，按照監(jiān)督管理類、社會公益類、中介服務(wù)類和生產(chǎn)經(jīng)營類，確定不同的改革目標(biāo)和途徑，實行政事分開、事企分開、管辦分離。營利性事業(yè)單位要改制為企業(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。推進機關(guān)和企事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，逐步探索實現(xiàn)服務(wù)外包，食堂、車隊、會議等服務(wù)引入競爭機制，通過招標(biāo)方式委托給專業(yè)機構(gòu)經(jīng)營，條件具備的可轉(zhuǎn)為主要由社會提供。

    主動承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，培育專業(yè)服務(wù)外包企業(yè)。支持商務(wù)服務(wù)、工程承包等領(lǐng)域有實力的服務(wù)業(yè)企業(yè)走向國際市場，鼓勵金融、保險、咨詢、法律、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)業(yè)企業(yè)積極為“走出去”提供服務(wù)。

    加強京津冀服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作，吸引京津服務(wù)業(yè)企業(yè)來我省投資創(chuàng)業(yè)，引入新理念、新業(yè)態(tài)、新機制，提升我省服務(wù)消費檔次，建設(shè)環(huán)京津服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和集聚帶。推進省內(nèi)港口與天津濱海新區(qū)、天津港的合作，共同打造沿?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶。

   （三）加快“退二進三”。制定城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，城鎮(zhèn)“黃金地段”優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)遷出主城區(qū)。中心城市要根據(jù)總體規(guī)劃逐步遷出或關(guān)閉市區(qū)污染大、占地多等不適應(yīng)城市功能定位的工業(yè)企業(yè)；以房地產(chǎn)作價入股進行投資或聯(lián)營，產(chǎn)權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移的，不征收土地增值稅。扶持老字號服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展，城市改造中涉及老字號店鋪動遷的，爭取在原地妥善安置，或在適宜其發(fā)展的商圈內(nèi)安置。

   （四）強化品牌建設(shè)。圍繞現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、文化旅游等領(lǐng)域的主導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)品和項目，培育一批服務(wù)品牌。鼓勵流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，實現(xiàn)服務(wù)品牌帶動產(chǎn)品品牌推廣，產(chǎn)品品牌帶動服務(wù)品牌提升的良性互動發(fā)展。依托服務(wù)外包基地，借助跨國公司的海外市場和營銷渠道，打造具有河北特色和國際競爭力的服務(wù)品牌。鼓勵服務(wù)企業(yè)以商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組，發(fā)展多元投資主體的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團，推進服務(wù)業(yè)集團化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化經(jīng)營，提高市場競爭力。

   （五）完善稅費管理。加強行政事業(yè)性收費、政府性基金的管理和監(jiān)督檢查，對收費項目及標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定公示并接受社會監(jiān)督。服務(wù)業(yè)企業(yè)用水(桑拿、洗車等特種行業(yè)除外)、用氣價格與一般工業(yè)并軌，經(jīng)認(rèn)定的大型商業(yè)零售企業(yè)暫緩執(zhí)行峰谷電價。對符合條件的研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意、服務(wù)外包、數(shù)字內(nèi)容開發(fā)、為節(jié)能減排提供專業(yè)化服務(wù)等服務(wù)業(yè)企業(yè)，凡符合國家高新技術(shù)企業(yè)條件的，經(jīng)認(rèn)定后可享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。加強與國家有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的企業(yè)納入國家解決物流企業(yè)、服務(wù)外包等企業(yè)重復(fù)納稅的試點范圍。

   （六）發(fā)揮集聚效應(yīng)。促進物流、研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意、金融、保險、會展、信息和分銷及其他專業(yè)服務(wù)等知識技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。依托城市、重點開發(fā)區(qū)、交通樞紐，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進服務(wù)業(yè)企業(yè)和服務(wù)要素向園區(qū)、基地集中，加快發(fā)展物流、信息、商務(wù)、公共管理等服務(wù)業(yè)，增強服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)作和配套功能。在具備條件的中心城市，規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，集中布局金融和商務(wù)服務(wù)機構(gòu)。在城市中心區(qū)，集中布局中高檔商業(yè)設(shè)施，打造中心商貿(mào)圈。加強對服務(wù)業(yè)用地出讓合同或劃撥決定書的履約管理，保證政府供應(yīng)的土地能夠及時轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)項目供地。對列入年度供應(yīng)計劃、符合劃撥用地目錄的服務(wù)行業(yè)用地可以采取劃撥方式供地，促進服務(wù)業(yè)集聚式發(fā)展。

   （七）加強基礎(chǔ)工作。加快培養(yǎng)和引進服務(wù)業(yè)緊缺人才，有計劃地在現(xiàn)有高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)設(shè)計、咨詢、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)緊缺的專業(yè)，擴大招生規(guī)模。加強崗位職業(yè)培訓(xùn)，全面推進職業(yè)資格證書制度，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。加強和改進服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，重點建立和完善現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、旅游、文化等行業(yè)和領(lǐng)域的統(tǒng)計體系。加快推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全符合我省服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，擴大服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。

   （八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組職能，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，研究解決重大問題。各級發(fā)展改革部門作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽頭協(xié)調(diào)部門，應(yīng)做好服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的日常工作，做好服務(wù)業(yè)規(guī)劃編制、政策制定和各行業(yè)規(guī)劃與政策銜接平衡工作，搞好政策監(jiān)督和年度考核，推動服務(wù)業(yè)重大項目的落實。各部門要進一步改進政府服務(wù)方式，精簡審批事項，簡化審批手續(xù)和環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率和工作質(zhì)量。